在911攻擊前夕，有400人宣誓效忠蓋達組織和賓拉登，然而，911之後，經歷了18年的反恐戰爭，如今信奉賓拉登理念的人卻比2001年的時候還多。究竟是哪些決定導致了911事件後的18年間，恐怖主義非但沒有被剷除，甚至更加擴大？

關鍵的一刻是布希在911後發表的演說中臨時加上的一句話：「我們會對支持恐怖組織的國家追究責任」。在之後的國安會議上，布希勾勒出戰爭藍圖，想利用這個機會「擺脫」阿富汗、敘利亞、伊朗、伊拉克等國家的恐怖組織。於是，對付911恐攻的行動，就被升級成全球反恐戰爭（GWOT）。

然而，為了討好民意而宣戰的全球反恐戰爭，卻面對著一個致命的危險——你不可能打贏恐怖，恐怖不是實體；恐怖攻擊是戰術，是方法，恐怖主義的用意是恐嚇。用戰爭這個詞是抬舉恐怖份子，提升他們的聲望。前美國國防政策諮詢委員會主席李查‧裴爾指出，美國對恐怖主義宣戰時，只用戰術...